在新一(yi)輪密(mi)集(ji)政(zheng)策推動下(xia)，我國可再生能源(yuan)迎(ying)來(lai)了(le)發展黃金期。

在快(kuai)速發展過程中也(ye)暴露出一些問題。有業內人(ren)士指出，截至(zhi)2016年(nian)底，新能源累計(ji)補貼資金缺口(kou)已達(da)到約600億元(yuan)，若按(an)照現行的(de)補貼模(mo)式(shi)，到2020年(nian)補貼缺口(kou)將擴大到3000億元(yuan)以上。

為了引導全(quan)社會(hui)綠(lv)色消(xiao)(xiao)費(fei)，促(cu)進(jin)清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納利用(yong)，進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)風電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電的補貼(tie)機制，近日國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展改革委、財政部、國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)聯合下發(fa)(fa)(fa)《關于(yu)試(shi)行可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)綠(lv)色電力(li)證書核(he)(he)發(fa)(fa)(fa)及自(zi)(zi)愿認(ren)購(gou)交易制度的通知》（以下簡(jian)稱《通知》），擬在全(quan)國(guo)范圍內試(shi)行可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)綠(lv)色電力(li)證書核(he)(he)發(fa)(fa)(fa)和自(zi)(zi)愿認(ren)購(gou)。同(tong)時(shi)，《綠(lv)色電力(li)證書核(he)(he)發(fa)(fa)(fa)及自(zi)(zi)愿認(ren)購(gou)規則（試(shi)行）》也(ye)已經制定。

日前，記(ji)者就該《通知》相關問題專訪了國網能源研究(jiu)院新能源與(yu)統計研究(jiu)所(suo)所(suo)長李瓊慧。

記者：您如何評價該制度？

李瓊慧：《綠色(se)電力證書核(he)發(fa)(fa)及自(zi)愿認購(gou)交(jiao)易制(zhi)度》是(shi)(shi)一(yi)個(ge)面(mian)向用戶的(de)可(ke)再生能(neng)源消納(na)機制(zhi)，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)非常積(ji)極、有(you)鮮(xian)明時(shi)代特色(se)的(de)制(zhi)度，為(wei)廣大政府機關(guan)、企事業(ye)單位、社會(hui)機構和個(ge)人支持(chi)(chi)清潔能(neng)源發(fa)(fa)展、保(bao)護(hu)環境貢獻力量(liang)提(ti)供了(le)一(yi)個(ge)渠道(dao)，也為(wei)喚起社會(hui)力量(liang)推動(dong)清潔能(neng)源發(fa)(fa)展提(ti)供了(le)一(yi)個(ge)平臺(tai)。國(guo)外(wai)已(yi)有(you)類似綠證資源交(jiao)易制(zhi)度，但(dan)(dan)以此作為(wei)解決(jue)新(xin)能(neng)源消納(na)問(wen)題的(de)主要途(tu)徑短期有(you)一(yi)定難度。但(dan)(dan)如果引導(dao)得(de)好，對于(yu)解決(jue)新(xin)能(neng)源補貼不足、確保(bao)新(xin)能(neng)源持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展可(ke)以發(fa)(fa)揮較好作用。對于(yu)破解當前新(xin)能(neng)源只(zhi)能(neng)通(tong)過發(fa)(fa)電權(quan)交(jiao)易、降電價(jia)實現大用戶直(zhi)供導(dao)致(zhi)盈利水(shui)平過低難題具有(you)重要意義。

記者：該制度的實行會對我國以風電為代表的新能源產業未來發展產生怎樣深刻的影響？

李瓊慧：我認(ren)為解(jie)決(jue)(jue)當前中國風(feng)電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的困境根本上(shang)只有兩個途徑(jing)，一是(shi)類似"節流(liu)"，減(jian)緩(huan)開發(fa)(fa)速(su)度(du)(du)，隨著電(dian)力需(xu)求增長(chang)消化存量，所(suo)謂犧(xi)牲發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度(du)(du)提高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量；二是(shi)類似"開源(yuan)"，通過開拓新(xin)的消納(na)(na)途徑(jing)，在保持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度(du)(du)的同(tong)時提高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量。該制度(du)(du)是(shi)一個"開源(yuan)"的途徑(jing)，而(er)且采用當今(jin)非常(chang)現代(dai)(dai)的、面向用戶(hu)(hu)的思維(wei)來解(jie)決(jue)(jue)問題(ti)，我認(ren)為在互聯網時代(dai)(dai)，這種面向用戶(hu)(hu)、解(jie)決(jue)(jue)問題(ti)的思維(wei)來破解(jie)新(xin)能源(yuan)消納(na)(na)難(nan)題(ti)，潛力很大，對于推動以風(feng)電(dian)為代(dai)(dai)表的新(xin)能源(yuan)產業未來發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有重要意義(yi)。

由于存在交叉補貼的問題，我國(guo)目前工(gong)業電價(jia)偏高，而居民和部分三產用(yong)戶電價(jia)偏低，該制(zhi)度的實施可實現以(yi)"可支(zhi)付得起"的方式推動新能源(yuan)的持(chi)續發(fa)展。

記者：根據《通知》，風電、光伏發電企業出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。那么在沒有補貼的情況下，企業的積極性從何而來？

李瓊慧：風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業出售可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)證(zheng)書后，獲得的(de)綠(lv)證(zheng)收入(ru)就相當于補貼，而且綠(lv)證(zheng)的(de)認購電(dian)(dian)(dian)價(jia)按照不高于證(zheng)書對應電(dian)(dian)(dian)量的(de)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)附(fu)加(jia)由買(mai)賣雙方協商或(huo)通過競價(jia)方式認購，避免了固定(ding)電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)弊端，對于行業的(de)良(liang)性發展具有(you)重要意義(yi)，不會(hui)影響真正做新能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業的(de)積極(ji)性。

記者：根據國際經驗，國外可再生能源證書交易分為自愿和強制兩部分。歐美大型企業購買綠電的積極性通常較高，并將此作為履行社會責任的組成部分，而在此方面國內尚未形成。在您看來，以后將會偏向于以上哪種路徑？

李瓊慧：由于(yu)電(dian)(dian)價(jia)制度(du)不同，歐(ou)(ou)美(mei)(mei)一些國家(jia)電(dian)(dian)價(jia)構成是(shi)居(ju)(ju)民(min)電(dian)(dian)價(jia)偏(pian)高，工(gong)業(ye)電(dian)(dian)價(jia)偏(pian)低，歐(ou)(ou)美(mei)(mei)有許多(duo)高科(ke)技的(de)大企(qi)業(ye)，如谷(gu)歌(ge)、蘋果公司，故(gu)歐(ou)(ou)美(mei)(mei)大型企(qi)業(ye)購買(mai)綠電(dian)(dian)的(de)積極性通(tong)常(chang)較高，并(bing)將此作為履(lv)行社會責任的(de)組成部(bu)分(fen)并(bing)不奇怪。我國工(gong)業(ye)電(dian)(dian)價(jia)偏(pian)高，而居(ju)(ju)民(min)和部(bu)分(fen)三產用戶電(dian)(dian)價(jia)偏(pian)低，中國的(de)大企(qi)業(ye)主(zhu)要還是(shi)以傳統制造(zao)業(ye)為主(zhu)，具(ju)備購買(mai)綠電(dian)(dian)承(cheng)受能(neng)力(li)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)不多(duo)。我認為在電(dian)(dian)價(jia)沒有理順的(de)情(qing)況下，主(zhu)要還是(shi)以自愿(yuan)為主(zhu)，依靠社會力(li)量，鼓勵具(ju)備承(cheng)受能(neng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)，政府(fu)機(ji)(ji)關、企(qi)事業(ye)單位、社會機(ji)(ji)構和個人(ren)自愿(yuan)承(cheng)擔清潔發展義務。